2023-05-29 10:20:45
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新时代深入推进兴边富民、增强沿边地区内生发展动力，是关系边疆巩固和民族团结的大事。20多年来，省委、省政府先后实施了四轮兴边富民工程、两轮兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划，兴边富民工程从试点探索到深入实施，沿边地区基础设施不断完善、特色产业发展不断加快、沿边开放不断扩大、生态文明建设不断加强、民生福祉不断提高、民族团结不断夯实。深入推进兴边富民工作，要从多方向发力，增强沿边地区内生发展动力。
向沿边开放要“活力”。深入推进兴边富民，促进沿边地区设施联通、贸易畅通和要素流通，增进沿边地区与国际市场战略性互通。一是加强兴边富民基础设施建设，继续提升沿边地区交通、物流、信息等基础设施互联互通能力，完善沿边地区高质量发展的硬环境。二是加强兴边富民开放平台建设，加强中国（云南）自由贸易试验区、国家重点开发开放试验区、边（跨）境经济合作区、综合保税区等各类开放型平台联动发展，强化沿边地区面向南亚东南亚贸易的高水平开放平台支撑。三是加强兴边富民开放机制创新，增强昆明托管西双版纳州磨憨镇创新示范效应，深化扩大沿边地区对外开放机制创新，加快国际大通道建设，提高通关便利化水平。
向特色产业要“实力”。通过兴边富民加快特色优势产业培育发展，提升沿边地区自我发展能力，增强高质量发展后劲。一是统筹推动边境地区资源经济、口岸经济、园区经济发展壮大，把沿边区位综合优势转化为产业优势，形成综合经济发展态势。二是依托沿边重点产业园区，加快承接产业转移形成聚集效应和增长动力，因地制宜发展特色品牌农业、乡村旅游、商贸物流、边贸加工等产业。三是加大兴边富民招商引资力度，加大沿边地区政企联动招商、州市招商联合力度，构建沿边口岸经济带。
向城乡一体要“合力”。把兴边富民与新型城镇化战略、乡村振兴战略紧密结合起来，推动沿边地区城乡统筹、产城融合发展，形成“口岸城市—沿边城镇—抵边村”城乡一体化发展格局。一是以河口、瑞丽等国际口岸城市建设为重要契机，加快沿边地区新型城镇化进程，推进兴边富民行动中心城镇建设，优化沿边地区城镇化布局与形态，增强城镇可持续发展能力。二是以现代化边境小康村建设为带动，完善沿边村镇基础设施和基本公共服务，实现沿边地区农业变强、农村变美、农民变富。三是促进沿边地区农业转移人口就地就近市民化，加快人口和产业向沿边地区集聚，增强沿边地区就业吸纳能力，给更多边民创造致富机会，广泛吸纳边民参与到兴边富民工程中。
向人才引聚要“智力”。兴边富民必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，增强兴边富民沿边地区“智力”支持。一是通过兴边富民激发科研人员创新积极性和主动性，完善产学研用一体化创新机制，加快沿边地区科技成果转化。二是加强兴边富民智库建设，发挥沿边地区高校和科研机构智库作用，加强对兴边富民政策研究以及实施情况调研分析，为新时代深入推进兴边富民提供决策咨询服务。三是充分发挥腾冲科学家论坛影响力，拓宽沿边地区招才引智路子，在沿边地区建设更多“院士村”、院士专家工作站等，吸引高层次人才到沿边地区兼职、就业、休假、疗养。
向工程项目要“拉力”。工程项目一直都是兴边富民行动的重要抓手。一是高质量谋划好兴边富民重点工程和项目，支撑沿边地区服务和融入国家重大战略和区域发展战略，确保兴边富民工作落地落实。二是把兴边富民产业建设工程项目摆在更加突出、更加重要的位置，推进沿边地区特色优势产业培育壮大，提升自我发展内生动力。三是增强兴边富民工程项目的组织保障和要素支撑，强化政府组织领导，加大兴边富民工程项目的土地、资金、技术等要素支持力度。
（齐美虎，作者系云南省宏观经济研究院 副院长、副研究员）
